模块化管理，是指通过系统思维方法，优化模块化对象体系的结构，并运用标准化方法，使各对象的构成要素规范化、有序化，从而达到提高系统综合运行效率的目的。新形势下，保密工作任务艰巨繁重，依法行政对保密工作提出了更高的要求，而保密部门人手少的问题尚未从根本上得到解决。如何提高工作效率和工作质量，实现保密工作的规范化、科学化，是摆在保密工作者面前的一个迫切问题。今年以来，广西积极将模块化管理方法应用到保密工作的各个方面，取得了良好成效。

  制定操作性强的工作模块是前提

  在充分发扬民主的前提下，我们对全局各项工作进行认真梳理，逐步优化，把每一项工作都设计成一个具体详细、操作性强的模块。

  经过反复讨论，全局共设计了52个工作模块，涵盖办文办会办事、日常管理、宣传教育、保密监管、技术防范、检查查处、服务保障等多个方面。每一个模块都包括政策依据、工作标准、工作流程、注意事项、相关材料格式等5方面的内容。一是列出该项工作的相关政策法律法规目录、有关要求，形成政策依据，使其合法合规，符合保密工作依法行政的要求；二是提出做好该项工作的目标要求、操作规范，形成工作标准；三是按照中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，采用剔除法、合并法、重排法、压缩法等方法，去冗拨杂，去粗取精，对工作流程进行优化再造，将该项工作分解成若干步骤和操作顺序，形成流程图；四是总结该项工作容易出错、容易遗漏的地方，形成注意事项；五是严格按照保密法律法规和公文处理规定，形成标准化、规范化的相关材料格式。

  之后再将各业务模块编印成册，形成一本依据清楚、标准明析、流程简明、要求具体的模块化管理手册。对照手册开展工作，就可以实现“进站有入口、上车对座位、路途不跑偏、到站无遗漏”，确保工作做得对、做得快、做得好，有序、高效、优质推进。

  落实有力的配套措施是关键

  为了确保模块化管理工作顺利推进并取得实效，我们采取了以下措施：

一是建章立制，推动制度标准化。没有规矩，不成方圆。我们按照模块化管理的要求，制定完善了沟通协商、公文处理、财务管理、公务用车管理、公务接待、工作纠错、业务分析、廉政风险防范、责任追究等制度，做到事务政务全覆盖。同时，坚持与时俱进，对既有制度定时开展“回头看”，及时修订、补充、完善，保证制度的时效性和可行性。通过建立系统、规范、完善、合理的规章制度，全局上下形成了对行为结果负责的机制，塑造了积极的制度行为文化，形成了人人遵守制度的氛围。

  二是量化目标，实现考评科学化。绩效管理是模块化管理的核心，而目标管理又是绩效管理的重中之重。我们将年度工作任务全部纳入目标管理，着力将可操作的事务度量化、把能度量的事务考评化，实现了目标分解全覆盖，并将考评结果作为干部考核、评优、晋升的重要依据。

  三是严格督查，保证监督规范化。要提高工作效率和工作质量，必须制度与督查并举，强制措施和正面激励并举。我们坚持采取电话询问、实地督查、会议通报等多种形式，每半月对各处、中心执行制度和完成工作任务的情况进行一次督查，并建立《错情记录本》，明确专人记录工作差错，在业务分析会上通报，由责任人认真剖析整改，督查结果作为评先评优和绩效考评的重要依据。通过督查，做到了事事有人管、人人有专责、项项有督办、件件能落实。同时，根据依法行政要求，制定并公布了局“权责清单”，接受社会监督。

  四是提升素质，做到队伍专业化。人员素质是模块化管理的重要保障。要达到最佳效果，每个工作人员都必须成为“一专多通”的“T”型人才。为此，我们开展了“能力提升年”活动。一方面，加强政治学习，健全支部“三会一课”，增强大家的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。另一方面，加强业务学习，鼓励全局同志积极参加国家保密局培训，并在四川大学保密学院举办了全局干部职工业务研修班。平时，每周由各处、中心召开一次工作例会，每半月全局召开一次业务分析会，每月由局领导和各处、中心领导主讲一次最新保密业务知识，搞好“传帮带”。同时，加强思想政治工作，提升大家精气神，努力打造一支忠诚可靠、勇于创新、业务精湛、作风优良的保密人才队伍。

  模块化管理成效明显

  通过推行模块化管理，全局各项工作高效运转，进展顺利，主要体现以下方面：一是工作标准规范化。模块化管理体现了高标准、严要求，通过给每项工作制定规范，设置看得见、摸得着的工作标准，干部职工工作时能够自觉对标看齐，确保工作按质按量完成。二是工作流程严谨化。通过制定工作流程图，使每项工作变得简洁、简明、简便，“一看就懂”“一做就对”。三是工作推进高效化。通过设计工作模块，形成工作手册，相当于把全部工作都制定了预案，遇到具体情况，马上就可以启动预案，根据工作流程和相关材料格式把内容填进去，实现“谋定而后动”，使工作完成得又快又好，干部职工普遍反映，现在干工作就是填内容、做答卷，效率提高多了。四是工作改进科学化。我们认真总结、提炼工作经验，并根据新形势、新任务、新要求，及时完善工作模块，不断更新政策依据，优化工作流程，校准工作要求，使各项工作持续改进、不断升级，始终保持先进水平。

（原载于《保密工作》2017年第9期）

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