“这几年，河南的保密事业发展取得了长足进步，多项工作走在全国前列，为地方保密事业发展积累了经验。”今年1月，国家保密局主要负责同志对河南的保密工作给予充分肯定。
新华社记者 李嘉南 摄
回看过往，河南的保密工作经历了极不寻常的10年，发生了历史性变化。肩负着护航中原更加出彩的历史使命，河南保密人紧扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕推动保密工作高质量发展主题，着力“四个体系”建设，交出了一份沉甸甸的答卷。
“制度是管长远、管根本的。10年来，我们始终坚持党管保密原则，认真贯彻落实党中央全面依法治国战略部署，在法治轨道上推进国家秘密治理体系和治理能力现代化，努力规范地方保密工作运行，先后制定出台保密制度规定50余项，初步形成了有效管用的地方保密法规制度体系。”省委保密办主任（省保密局局长）沈文胜告诉记者。
党的十八大以来，面对新时代提出的新挑战、新要求、新使命，河南省委保密委员会始终坚持党管保密原则，牢牢把握保密工作的政治属性，紧跟总书记步伐、紧扣党中央节拍，始终把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，及时将新思想、新理念、新要求转化为规范全省保密工作运行的制度机制。
2016年，党中央关于保密工作的决策部署印发实施后，河南省委高度重视，迅速组织学习，研究贯彻方案，制定下发省委实施意见。随后，为进一步深化党中央决策部署落实，省委保密委员会又研究制定推进保密工作高质量发展的意见、加强保密基层基础工作的意见、建设保密工作强省的实施意见，将党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神具体化、实践化。
在地方法规建设方面，省委保密委员会着眼依法治密，紧贴河南实践、立足现实需要，全面修订河南省保密法实施细则，提交省政府出台《河南省实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉办法》；依据法治政府建设实施纲要和全面推进保密工作依法行政的意见，制定省保密局权力和责任清单、保密工作规范化建设标准、法律顾问工作制度等，强化法治思维和法治观念，提升保密依法行政能力。
省委保密委员会始终把保密工作放到省委、省政府工作大局中谋划，找准统筹发展和安全的切入点，选好服务中心任务的突破口，制定加强党的保密纪律监督的暂行规定，下发通知严肃机构改革中的保密工作纪律、加强机构改革后保密管理、加强事业单位重塑性改革期间保密管理等，为中心工作保驾护航。
在制度制定过程中，省委保密委员会始终坚持问题导向，注重从制度层面补短板、强弱项、填空白。“这50余项制度，每一项都是在发现问题、分析问题的基础上，着眼解决问题。”沈文胜说。
比如，中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》将保密纪律明确为政治纪律，河南为了严肃保密纪律，解决制度不执行问题，制定了加强党的保密纪律监督的暂行规定，这是全国首创，得到了省纪委的充分肯定。
此外，针对新情况、新问题，他们还制定对政务平台“豫正通”的保密管理办法、手机使用保密管理办法，下发通知规范了机关单位信息公开、涉密政府采购、微信工作群、速录（记）外包服务、涉密档案数字加工、后勤外包服务等保密管理工作，从源头上遏制了失泄密行为发生。
“保密工作的核心任务就是12个字——把人管住、把事管好、把密守牢，其中，核心的核心就是把人管住。”沈文胜深有体会地说。为此，他们聚焦把人管住，坚持预防为主，着力构建严格的监督管理体系。
抓宣教，使人不想违规。他们紧紧扭住筑牢保密思想防线这个开关，持续建强保密教育实训平台，在利用3年时间对全省领导干部和涉密人员轮训一遍的基础上，又投入1200万元完成平台升级改造，真正把平台打造成保密教育的稳固“基地”；注重打造保密“大宣教”格局，借助主流媒体循环播放保密宣传片，定期向全省手机用户发送保密宣传短信，联合省委组织部向各级领导干部发放保密提醒，将保密课程纳入干部网络教育培训等，不断强化保密意识；在全省开展县乡两级工作人员保密教育培训，全员覆盖、不漏一人，有效遏制了基层社交媒体失泄密多发势头。
常检查，使人不愿违规。他们充分发挥监督检查“探照灯”“报警器”作用，2020年以来每年突出一个主题，先后组织开展了“以案促改”专项行动、保密风险隐患大排查大整治行动等，始终保持排查整治的高压态势；突出核心机要单位、重点领域区域、重要部门，开展进驻式保密体检，以“过筛子”方式排查隐患，做到问题早发现、漏洞早堵塞、制度早完善；采取将保密工作纳入党委巡视巡察工作内容、参与国家安全工作年度考核等方式，督促相关单位建立问题清单，逐项挂账整改，做到督事落实与督人落实相统一。
强手段，使人不能违规。他们充分发挥科技支撑作用，着力构建综合防范体系，协调资金2000万元，高标准规划和建设监管设施，配备先进检查检测设备，建成覆盖全省的6大保密技术监管平台和新媒体保密管理系统，提前发现并掌握利用互联网攻击窃密和违规存储、处理、传输涉密信息，以及新媒体泄密等问题；注重技术监管和案件查处融合联动，建立“发现线索、形成快报、分析研判、现场查处”工作流程，每逢重要会议活动，实行24小时战备值班，提升一体化态势感知、监测预警和应急处置能力；注重发挥机关单位保密办作用，利用技术手段赋予保密办对本单位计算机违规行为的实时监管手段，增强机关单位做好保密工作的责任感。
严查处，使人不敢违规。他们高度重视泄密案件查处，投入100多万元，建成保密技术核查取证分析实验室，配备专用保密核查取证系统、应急核查装备和网络环境仿真等设备，基本满足案件查办电子数据固定提取、关联分析、系统仿真等需求；坚持“严”字当头、重拳出击，对有关失泄密案件线索和责任人员，发现一起、查处一起、通报一起，严肃追究保密违法违纪行为责任，并及时将相关失泄密问题线索移交纪检监察部门，近3年累计处理312人，真正使保密铁纪生威。“通过严肃查处，既维护了法律法规的权威，又能警示教育大家，可以避免更多人犯错误。”省保密局监督检查处处长杨松山强调。
“习近平总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。10年来，我们认真落实总书记的这一重要指示，始终把改革创新当成一种习惯动作，不断锻造与时俱进的改革品质、敢为人先的创新锐气。”沈文胜表示。
河南省保密技术服务保障中心，全方位凸显着河南保密工作改革创新的成果。据介绍，“十三五”期间，在省保密局的积极争取下，省财政投入1.2亿元，建成了多功能的保密技术服务保障综合楼。经过多次升级改造，目前已建成1800平方米的保密教育实训平台，1600平方米的涉密载体销毁中心，800平方米的保密技术监管平台，800平方米的涉密设备维修维护基地和涉密数据恢复中心，200平方米的网络攻防与核查取证分析实验室，150平方米的车辆与涉密设备检测系统，面向全省机关单位提供保密宣教、载体销毁、设备维修、数据恢复、设备检测、技术核查服务，为建设保密工作强省提供了重要支撑。“十四五”期间，他们着眼长远，正在洛阳、安阳、商丘、信阳4个市建设区域保密技术服务保障分中心，分别承担豫西、豫北、豫东、豫南地区的保密技术服务保障工作，努力实现全省保密技术服务保障能力的整体提升。
同时，为了服务保障省委、省政府重要涉密会议活动和省级领导同志车辆和办公环境检测等，近年来，他们筹资1000多万元，配备先进的保密技术检测设备，按照“执行保密纪律的宪兵、创新服务保障的尖兵、树立保密形象的标兵”标准，选拔15名精兵强将组建了特殊服务保障队伍，成为省保密局服务中心工作的一张亮丽名片。
此外，为了全面提升服务保障质量和效率，他们依托省保密技术服务保障中心，利用电子政务内网延伸至省、市、县3级党政机关的有利条件，推动业务工作网络化，彻底打通保密行政管理部门服务机关单位的“最后一公里”。
目前，河南省保密综合业务网上联全国保密综合业务信息系统，横向与省电子政务内网互联，下联各市、县保密局。各级机关单位通过电子政务内网登录各级保密局门户网站，实现对涉密事项、涉密人员、涉密设备在线统计填报；涉密网络测评审查从受理、现场检测到报告撰写等环节工作质效大幅提升；全省涉密网络运维保密检查、保密宣传教育等，初步实现主要业务“一网通办”。
事业的成败关键在人。对河南来说，实现保密工作强省目标需要一支忠诚可靠、本领高强、作风过硬的保密干部队伍。10年来，河南始终把组织体系建设作为推动保密工作转型升级的基础，着力扩队伍、强素质、激活力，锻造建设保密工作强省的生力军。
其实，和其他省一样，随着保密工作任务量成倍增加，人才匮乏、人手紧缺成为困扰他们的首要问题。对此，省委高度重视，召开常委会专题研究加强保密干部队伍建设问题，特许省保密局把优先接收军转干部作为破解这一难题的“金钥匙”。在通过招录公务员、公开遴选、政府购买服务等途径引进人才的同时，他们每年批量选拔优秀军转干部。目前，省保密局在编干部已达94人，临聘职工43人，初步解决了有人干事的难题。
“2015年我来省保密局工作的时候，在编干部53人，现在是94人，增加的41人90%是军转干部。这些军转干部政治可靠、作风过硬，很多是技术兵种，来了就可以上手。”沈文胜如是说。
他们不仅在“量”上下功夫，更在“质”上用气力。首先是提高政治素质、筑牢忠诚之基。他们要求全局干部职工不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做党的忠诚卫士。其次是提升专业素质、做到本领高强。他们制定工作标准和工作流程，坚持“书上学”“事上练”，强化能力素质，先后选派政治可靠、年轻有为的干部到国家保密局跟班学习20多人次，到省委办公厅上挂锻炼40多人次，到大学、党校参加学习培训30多人次。同时，通过重点工作、重要保障、突击检查等急难险重工作的锻炼，全局干部职工的专业能力和素质得到明显提升。
为了进一步激发全局干部职工的活力和干劲，他们积极争取有关部门支持，为干事创业者提供舞台；制定《干部量化考核办法》，对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行量化细化，明确加分、扣分项目和分值，每季度组织一次“晒成绩单”活动，将量化考核结果作为年度评选先进、干部提拔使用的重要依据，在全局树立靠素质立身、凭实绩进步的鲜明导向，营造了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
“虽然河南保密工作取得了一些进步，但冷静分析看，目前河南只是保密工作大省，还不是保密工作强省，距离保密工作转型升级战略目标还有很多差距。”沈文胜坦言，“下一步，我们将认真落实《建设保密工作强省实施意见》，着眼高质量发展，扎实推进由保密工作大省向保密工作强省跨越，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。”
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