目前，许多机关单位将汇编文件资料作为梳理本单位工作历时沿革、提高干部队伍素质水平的重要保密柜手段。但同时我们也看到，汇编文件资料在源头采集、编辑处理、保存使用等环节保密问题频发，损害了国家秘密安全。如何更好开展文件资料的汇编工作，把“好事办好”，是摆在我们面前亟待思考和解决的问题。

Cases

      1.从采集源头环节来看，主要分为从互联网上搜索直接汇编成册和从文件、正式出版物等其他途径引用。出问题的环节多为没有认真审核、比对原文密级，导致涉密文件未能及时发现。

      2.从编辑处理环节来看，存在明知汇编文件资料涉密仍然故意私自抹去密级，不在汇编封面标注密级；或者不认真比对，存在漏看、漏审情况；或者明知涉密仍违规使用非涉密计算机存储、处理，使用互联网邮箱传输，使用非涉密打印机打印等。

      3.从保存使用环节来看，存在未经保密审查或保密审查不严，将汇编文件据为己有、私自提供；或者擅自上传到网站、违规出版或将出版物电子化；或者不按相关保密规定妥善保管，随意处置，将汇编文件当作废品丢弃、售卖导致密件流失、被网上出售甚至相关内容被境外反动网站刊登等。

      相对于其他类型泄密案件而言，汇编类案件具有显著特点，主要包括：

      1.目的明确。汇编文件资料，往往是为了更好地开展业务工作，供本系统、本单位工作人员参考、学习使用；或是梳理本单位、本部门历史沿革，作为资料保存使用。

      2.审核困难。汇编工作涉及文件资料数量较多、来源复杂，一一准确审核难度较大。

      3.泄密后果严重。一旦保管不善导致丢失、泄露，常常涉及多份密件，后果严重。

基于上述特点，汇编文件资料时，一定要把好保密审查关，把“好事办好”，既方便业务工作，又能保好密。

      1.对工作真“心”。汇编工作非常重要，不仅为本系统、本单位人员开展工作提供了重要参考和指导，还在很大程度上成为梳理单位沿革、工作发展的重要资料，应当予以高度肯定和重视。要正确认识汇编工作的重要性和必要性，确立汇编工作的使命感和光荣感，愿意为之真“心”付出，不打折扣。

      2.对制度上“心”。要认真学习相关保密法律法规规章，对汇编文件资料的采集、甄别、存储、处理、传输、保管、使用做到全方位、深层次准确理解。机关单位也要定期组织相关保密宣传教育，选取汇编泄密类典型案件进行重点讲解，使大家将保密制度放在心上，不越雷池一步。

      3.对业务尽“心”。对业务尽“心”是克服消极懈怠的法宝。要时刻加强学习，不仅要认真了解本系统、相关业务系统出台的规范性文件资料，还要熟悉掌握本部门、本系统历史上曾出台的文件资料及相应的历史沿革情况，对于汇编所需文件资料属于哪个部门出台的、哪个官方渠道可以获取，做到大体心中有数，工作起来才能得心应手、有的放矢。

      1.加强源头管理。一方面，涉密文件资料汇编坚决禁止从个人网站、微博、微信及其他文档共享类社会网站获取，不但无法核对真伪，还难以确定密级。另一方面，如果从涉密文件资料中选取、摘录、引用，应当认真、逐份、反复核对原文密级及保密期限，确保准确无误。其中，对历史性文件资料的使用，还应关注是否已超保密期限、保密期限是否延长、是否已进行了降密或解密等问题并进行一一核实，确保汇编的每份文件资料都有据可查、准确翔实。

      2.加强过程管理。一是强化审核制度，进一步细化资料收集、初审、复核等不同岗位的岗位职责，明确责任分工；同时，认真梳理不同岗位存在的业务风险点，并制定有针对性的解决措施，有效防范不加审核直接汇编、只审标题不审内容、选择性审核等情况的发生；尤其是对政府信息公开审核、公开出版物内容审核要重点“关注”，最大程度避免过失泄密的发生。二是加强检查查处。定期组织专项检查，对从事汇编工作的人员使用的计算机、存储介质、保密柜等进行检查，及时发现失泄密隐患。同时，严肃责任追究，发现存在违反保密法律法规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。

      3.加强后续管理。汇编文件资料下发后的保存、使用一直是保密管理的重点难点问题。一是明确底账。对印发了多少份、发往了哪些单位和人员，要做到账目明确，心中有数；同时要对印发的涉密汇编材料编号登记，一旦出了问题，有据可查。二是签订保密承诺书。对领取单位和人员提出保密要求，签订保密承诺书，并对上网公开须经保密审查、禁止私自复制和对外提供等容易出现问题的环节进行重点强调。三是落实销毁制度，明确销毁流程，严防随意处置、违规销毁等情况的发生。