保密工作是一个整体性、系统性的工作，而基层保密工作是保密管理工作延伸的最末端，一旦出现问题，难免牵一发而动全身，给国家安全带来不可逆转的危害。

基层保密工作的薄弱环节

PART/1 保密制度不完善

保密制度是开展保密工作的重要依据，然而部分基层单位未建立健全保密制度，致使保密工作存在安全隐患。主要表现为以下3个方面：

（1）认为上级文件完善详细，未结合本单位实际情况建立新的保密制度。

（2）一直沿用旧制度，与时代发展、业务工作需要不相适应。

（3）新制度在执行过程中被束之高阁，未对保密制度执行情况进行监督检查，无法有效推行。

«案例

某科研院所的“三员”管理制度不完善，系统内所有账号和密码均记录在一张纸上，平时放在机房里。该单位虽分设了“三员”，但其中任何一员皆为“超级管理员”，因此，系统管理员梁某抓住此漏洞，收集了大量涉密敏感数据并出卖给非法分子。每次作案后，他便利用权限删除了审计日志，导致其窃密行为一直未被发现。

PART/2业务水平有所欠缺

保密能力不足是基层单位的症结之一，涉密人员缺乏系统的专业培训，无法很好掌握相关保密知识，容易在各种细节上处理不当，埋下泄密隐患。

«案例

某镇政府干部孟某将标注“内部”文件资料摊放在办公桌上，未按照要求保存在保密柜里，便自行离开。被前来咨询的村民高某发现，并拍摄内容转发给多名村民，对工作造成一定负面影响。有关部门给予孟某行政警告处分，对分管副镇长沈某进行诫勉谈话。

PART/3 领导责任制未落实

做好保密工作，落实领导责任制十分重要。然而在实际工作中会出现以下问题：

（1）部分领导把责任落实在“书面上”，虽签订有关责任书，但未有效督促和推进保密工作。

（2）少数领导对具体领导责任把握不清，往往“一签了之”，难以发挥监督约束作用。

«案例

某公司规定网站维护由办公室负责，信息发布需经副总经理审批，但副总经理觉得事情繁琐，便将审核和审批权交给了办公室里的一名工作人员。后来，工作人员未经过审核、审批环节，擅自公开发布了两份“机密级”文件，导致泄密。经保密行政管理部门调查后，该副总和相关人员受到党纪政纪处分。

PART/4 基层保密干部缺乏“骨干”

基层保密队伍建设遇到以下几个问题：

（1）专职保密员数量不够，多为兼职保密员担任重要保密工作，易造成泄密隐患。

（2）基层换岗频繁，新任保密员无法立即适应工作，导致保密工作出现断层。

«案例

某单位因为工作原因，大量借调下属事业单位人员协助处理。许多岗位涉及国家秘密载体的制作、复制、收发、传递、保管，但该单位几乎不进行涉密人员审查。部分责任人还存在通过互联网电子邮箱，违规传递涉密文件的情况。事后，有关部门给予多名责任人党纪、政纪或组织处理。

解决思路参考

随着涉密网络逐渐向基层延伸，基层收到的密件越来越多，越往下越难保密。因此可在以上四个问题点着手，细化管理。

（1）可结合新的政策和本单位特点，建立实操性强的保密制度，同时压实保密工作主体责任，督促保密干部落实制度。

（2）可把保密主题教育培训列入保密工作的重点，建议定期对全员开展保密知识技能教育与保密意识教育，包括借调人员、工勤人员、劳务派遣人员等。

（3）提高保密干部政治素养，加强保密干部队伍建设。可通过设立AB角、建立跟班学习轮训制度等方式，确保保密工作的连续性，提高保密工作管理水平。

（4）定期开展专项检查，确保保密责任落实到位。针对重点工作，如涉密人员管理、涉密计算机及移动存储介质使用管理等，及时对发现的问题进行督促整改。